38一下 today: 全世界都這樣!為何老師教再爛也不會被開除還能領退休金?

2015年3月11日 星期三

全世界都這樣!為何老師教再爛也不會被開除還能領退休金?




近年來,隨著國家財政日益惡化,公教人員的高額退休俸屢屢登上新聞版面,然而退休制度的改革口號喊了這麼多年,仍不見政府部門做出任何的應對措施。事實上,改革難行並不是只發生在台灣,目前世界各國的教育業改革都遇到龐大的阻力,也因此,藉由瞭解其他國家所遇到的問題與解決方法,希望能帶給我們不同的觀點來思索這棘手的問題。



  • 幾乎不可能被開除的工作:老師


你能想像嗎?有一份工作,就算你做得再頂尖也不會被老闆加薪或升遷,相反的,即使做得在爛,被炒魷魚的機會也是微乎其微,雖然薪水與你的工作能力顯然不成比例,但是每年你都有長長的假期,和金飯碗般的退休金。這份工作就是老師。


教書,原本應該是一項由利他主義者所從事的專業工作,教育的目的在於啟發學生的人生觀,然而現實中的學校,往往吸引的卻是資質平庸者在這個行業隨波逐流。


墨西哥,許多老師的工作是一代一代繼承而來;在巴西,老師的薪水雖然比較低,但是相較於其他的公務人員卻能較早退休;在印度,有四分之一的老師上課時會打混摸魚;而在紐約,即使一名老師被指控偷竊或是性騷擾,學校也很難將他趕出校園,多數時候,這些不適任的老師仍可保住飯碗,僅是被調往行政職的工作。


雖然在最差的校園中也能看到很優秀的教師,但是和那些懶惰而且能力不足的同事共事久了,往往使得原本擁有報復理想的人,對教育這份工作逐漸失去熱誠,一項在英國、美國的調查顯示,教育業的士氣日漸下降,工作倦怠的英國老師們,在網路論壇上互相提醒的是剩下幾個月暑假即將來臨,還有幾年就可以退休這些話題。


然而,世界上仍有某些國家的教育體系是能夠成功吸引優秀的師資任教的。芬蘭教師的薪資雖然僅屬中等,但是芬蘭教育當局將該國的教育體系治理得相當完善。而南韓,師資的來源多來自各大學畢業成績優異的學生。也因此,這些國家的教育水準得以在世界上名列前茅。



  • 更嚴苛的進入門檻,或許能提高教職工作者的地位與社會觀感


雖然教師一職的聲譽不佳,卻仍吸引了許多有志之士加入這個行業,在美國,許多畢業於頂尖學府的畢業生,被分發至簡陋的學校任教兩年,而這項作法目前也在全球廣為推行。而英國人眼中,教師是最好的職業之一,這觀念也連帶提升了倫敦的師資水準。雖然前述的案例規模都不大,但都顯示出當教育工作被重新定位為有挑戰性且有報酬的,便能提供有理想的人更多加入的誘因。


然而若想要對整個教育業進行改革,不外乎從降低不適任教師的利益著手,透過更優渥的條件吸引有能力者加入,如:更高的薪資以及更短的假期以及較低的退休金更嚴苛的進入門檻也能提高教育工作的社經地位,更高的薪資是表現優秀的老師們應得的報酬,而非教越久的老師就領的越多,最後也最重要的是建立不適任教師的淘汰機制。


然而工會的影響力無所不在,他們作為不適任教師強而有力的靠山,而這股影響力讓人不能小覷,在華盛頓特區,工會便拒絕了校方經營層所提出,以更高薪資換取更低的工作保障這項改革方案。然而工會所面臨的,還有一股日益龐大的勢力,來自公部門的主管單位,以及私部門的學校經營層,他們知道校園內的改革勢在必行,不只教師需要優秀的同事,更重要的是學生們也應該享受更好的師資。


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(資料來源:The Economist,圖片來源: Vandy CFT C.C Licensed)





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