38一下 today: 美媒:印度戰略地位提升 美陸俄三方爭相拉攏

2018年10月8日 星期一

美媒:印度戰略地位提升 美陸俄三方爭相拉攏



王嘉源/綜合報導

美國之音(VOA)中文網8日報導說,進入2018年以來,印度忽然成為陸美俄等世界主要大國爭相拉攏的對象。這一現象不僅代表了印度在國際舞台上的地位正在不斷提升,也標誌著世界地緣政治的核心焦點正在向印度洋地區飄移。

但報導指出,與印度在國際社會中蒸蒸日上的地位相悖,印度的國內問題仍然矛盾重重。種姓衝突、宗教衝突依然尖鋭,政治腐敗案件依然層出不窮,就連印度近年來引以為豪的經濟增長數據,也遠沒有外界所描述的那般光鮮亮麗。2019年將是印度的大選年,莫迪總理希望抓住印度國際地位提升的政績,來平息國內民眾對於經濟下滑的負面反應。

在去年陸印洞朗對峙之後,美國、日本、澳大利亞便加大了拉攏印度組成四國同盟的力度。今年8月,美國國會通過了新的《國防授權法案》,該法案將為印度提供豁免權,使其在購買俄羅斯武器時免遭制裁。美國還宣布,授予印度《戰略貿易許可地位》(STA-1),遂令印度成為唯一獲得這種地位的南亞國家。這種地位將使得印度能夠從美國進口各類高科技產品,包括敏感的防禦技術。

9月初,美印兩國外長和防長在新德里舉行2+2會議,簽署了《通信、兼容與安全協議》。該協議允許印軍使用美國裝備上的高端加密通信設施,為印度從美國進口高科技武器鋪平了道路。雙方還在會後的聲明中宣告,美國承認印度是「主要防務夥伴」,美印兩國互相承認對方為「戰略夥伴」,同意加強「防務和安全夥伴關係」,加強國防和安全合作,加強兩國海軍之間的人員交流,加強在西印度洋的海上合作。

而就在10月5日,印度總理莫迪與在新德里訪問的俄羅斯總統普丁簽署了購買價值55億美元俄國S-400遠程地對空飛彈系統的協議,兩人還發表聯合聲明稱,印俄兩國將在2018年內舉行海陸空三軍聯合軍演。

上個月,大陸因購買俄羅斯同樣的設備而受到美國的制裁,但這一次,印度卻獲得了美國的「總統豁免」。美國對於印度購買俄羅斯武器系統開一面,正是源於美國將大陸(而非俄羅斯)視為全球範圍內頭號競爭對手,而印度在制衡大陸的戰略中或將發揮重要的作用。

今年4月,陸印兩國領導人在武漢非正式會晤,似乎為兩國關係的回暖奠定了基調。此後,陸印在雙邊貿易、地區性合作等方面確實做出了一些改善。大陸十一國慶前夕,大陸駐印度大使羅照輝在接受印度媒體《論壇報》(The Tribune)專訪時表示:「當前,中印關係企穩回升,步入發展快車道。」

然而,美國之音報導說,印度一些觀察人士則認為,陸印關係改善只是表象,兩國之間深層次的矛盾並未得到有效化解。印度智庫「布魯金斯印度」(Brookings India)外交政策研究員齋商卡(Dhruva Jaishankar)認為,陸印兩國關係並沒有得到一個明確的「重新定位」,印度對於大陸的警惕並未因「武漢會晤」而放鬆下來。

齋商卡在該智庫網站上撰文指出:陸印兩國之間的差異「仍然很大」,比如,邊界爭端問題,大陸「一帶一路」倡議所涉及的主權和可持續性問題,雙邊貿易逆差仍在擴大,以及全球治理等問題。他認為:「與外界廣泛的報導相反,武漢峰會(所涉及的內容)實際上已經考慮了將近一年的時間了,但是,印度和中國都沒有做出任何重大的讓步。」

美國之音指出,總之,當前陸印之間的關係遠非牢固。印度官方和智庫十分清楚美國拉攏印度制衡大陸的目的,也瞭解地緣政治的變化為印度發展帶來的機遇。目前來看,印度還只是希望在陸美貿易戰中抓住機會,吸引更多的外資,招徠從大陸轉移出來的國際製造業企業。長期來看,如果印度不能從大陸得到更多的實惠,或者,大陸沒能在印度傳統勢力範圍地區給予印度足夠的「大國面子」,印度隨時都有與美日建立「類同盟」關係、為大陸一帶一路製造麻煩的可能性。

10月4日,印度「可持續就業中心」(Centre for Sustainable Employment)發布的一份研究報告稱,近年來,儘管印度經濟的增速可觀,卻沒能為印度創造出足夠的工作機會。在GDP平均增速6.8%的5年間,印度的就業增速只有0.6%。莫迪總理的經濟諮詢委員會號稱,政府的經濟政策使得2017年印度新增了1280萬個工作機會,但實際情況遠非如此。由於具有勞動能力的適齡人口逐年增加,就業人口比例實際上不升反降。該報告稱,印度年輕人的失業率已經高達16%。

儘管今年第二季度印度經濟成長率達到了8.2%,但很多經濟學家都對政府的統計數據表示出質疑。最近三個月以來,印度盧比頻頻跌破歷史記錄,成為亞洲表現最差的貨幣。與此同時,印度原油價格上漲,貿易逆差加劇,通脹問題嚴重。美國皮尤中心(Pew Research Center)進行的一項民意調查顯示:2018年,印度民眾對目前國家經濟狀況感到滿意的比率比2017年下降了27%,是該項調查所涉及的27個國家中降幅最大的。

美國之音說,一些人將印度的經濟問題歸咎於莫迪政府的經濟政策,包括兩年前轟動全球的「廢鈔政策」,曾造成印度社會貨幣流動性的嚴重不足。另一些人則指責現政府數據造假,為了引起國際社會關注而在經濟數據中「摻水」。不久前,莫迪總理被爆出涉及一項「官商勾結」的黑幕事件,反對黨指責他在採購法國「飆風」(Rafale)戰機時涉嫌「權錢交易」,並威脅將在國會對他進行彈劾。

總之,莫迪上台以來,儘管提出了一些類似「印度製造」、「東向行動」等振興經濟的口號,但其內閣在國內問題治理方面的表現,遠不如他在外交事務中所取得的成就。明年,印度將迎來大選年。觀察家們普遍認為,莫迪會繼續發揚其在國際舞台上長袖善舞的作風,與世界主要大國保持平衡的關係,並以此作為他爭取連任的一項主要政績,沖淡國內民眾的不滿情緒。

中時 王嘉源


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